萤石又称氟石，自然界中存在的一种矿物，主要成分是氟化钙。2016年11月通过的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》中，将萤石列入战略性矿产目录，作为矿产资源宏观调控和管理的重点对象。萤石是可用尽且不可再生的世界级稀缺资源，是我国战略性矿产资源，欧美等发达国家将其列入需重点保障的关键性矿种。作为重要的基础原材料，萤石广泛应用于新能源、新材料等战略性新兴产业及国防、军事、核工业、化工、冶金、建材等领域，具有不可替代的战略地位。

  近几年我国萤石产业发展取得了较大进步，但总体规划缺失、资源破坏严重、资源综合利用率低、落后产能过剩、生态环境保护不到位等问题，制约了萤石行业的健康和可持续发展。于是乎，国家资源安全和资源保障政策规定，保护和合理利用好稀缺的战略资源。既要遏制资源浪费和过度开采，又要充分挖掘战略资源在战略性新兴产业领域中的价值，让战略资源的价值不再被低估，提高产品的市场竞争力。

  尽管国内对矿产品的需求依然强劲，萤石作为氟化工和战略新兴行业的基础原材料，下游需求旺盛，但萤石产业也面临诸多严峻问题。一是资源保障能力严重不足。单一型萤石矿中，还包含了部分已闭坑不能回采利用的矿山，真正能开发价值的不足1亿吨，保障年限不到10年。目前中国萤石资源储量仅占全球10%，但年生产量却达到了全球的三分之二以上。虽然身为世界萤石资源大国，但由于有效储量不足以及储采比的严重失衡等原因，造成事实上萤石资源保障能力严重不足。

  二是萤石生产企业自身存在的问题较多。据调研发现，行业存在的主要问题包括：环保设施不到位、环境污染和破坏严重；偷采、盗采、无证开采、以探代采等现象普遍；安全设施缺失；生产技术和生产率水平低下、落后产能比例高，全行业产能过剩严重；资源综合利用低、资源浪费严重；以萤石为原料制造的低端产品如氢氟酸、氟化铝等过度低价出口，造成国家战略资源的严重流失等，这些问题的存在制约了萤石行业的健康发展，导致其作为战略资源的价值被严重低估，也不符合国家供给侧结构性改革和生态文明建设的要求。